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不久前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)正式发布，标志着中国生态环境分区管控进入新阶段。实施生态环境分区管控是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，简单说，就是对生态环境进行分区域差异化的精准管控，比如三江源等国家公园的设立就是属于生态环境分区管控的措施。那么分区管控具体怎么分怎么管？如果一家企业想要选址建厂，一个地方要发展产业，会面对什么变化？几年来各地的试点探索效果如何呢？

了解这项制度，还要了解第三个关键词——三条线，分别是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。严守这“三条线”是生态环境分区管控的重要前提，不过，这“三条线”的概念并不是这次《意见》出台才有，比如划定生态红线的要求已经存在多年。从2017年开始，我国又启动了“三线一单”试点，也就是在“三条线”的基础上，再加上一个“生态环境准入清单”。

清华大学环境学院教授 刘毅：这样做的好处是非常清晰地告诉决策者和企业投资者，在什么地方可以重点发展，哪些地方要避开、绕开，要重点保护。比如饮用水源保护区，这在法律里面有很明确的规定，所以大家都知道不能在那儿开发建设。但还有一些区域，比方大气的弱扩散区，比方生物生态的敏感区域，这些区域目前在法律里没有很明确的界定，当然也很难去规定。通过划这些单元的方式，把它明确出来，这些地方也要特别注意，至少要限制开发建设。

重庆市生态环境局环境影响评价处处长 郑强：绿色标注的是优先保护单元，它主要分布在重庆的东北和东南，是以生态保护优先为主的区域，涉及饮用水源地、自然保护地以及生态保护红线。红色的是重点管控单元，主要用于重庆的工业发展和城镇开发建设。黄色的区域属于一般管控单元，它是为生态保护和经济社会发展预留空间的。

生态环境部环境规划院副院长 万军：生态环境准入清单原来散布在各个相应的制度里面，比如针对生态保护红线区、自然保护地十大靠谱外围买球网站，它有它的一些禁止性、限制性的要求。现在通过生态环境分区管控体系这样一整套的制度，把散布在各个政策、各个区划、各个流域区域里面的准入要求给综合化、系统化十大靠谱外围买球网站，集成在一个体系里面，实现精细化区域落地。

重庆市云阳县生态环境局行政审批科科长 张川东：我们根据生态环境分区管控要求，科学制定养殖区域划分方案十大靠谱外围买球网站，在靠近长江827.81平方公里划定了禁养区和适养区，在一块将近2000平方公里的区域划定了适养区，严格把控“三高”企业准入，及时关闭、腾退不合理养殖企业，倒逼现有的养殖大户走上绿色高质量发展之路。

生态环境分区管控作为一项制度创新，通过“划界线、定边框、设清单”，有助于更加有针对性地制定保护和管理措施，减少环境污染和生态破坏的风险。同时，也更好地促进生态资源的合理利用，推动生态经济的发展。当然这是一个非常复杂的系统工程，不同地区的生态环境问题不一样，产业发展需求也不一样，需要按照这把“绿色标尺”，结合实际情况，开展差异化精准管控。根据《意见》，各地还将分级编制发布本行政区域内的生态环境分区管控方案十大靠谱外围买球网站，让美丽中国的建设从细节出发，更科学更精准更高效。

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